2018年5月16日，李克強總理在主持召開的國務院常務會議上，明確提出“推動取消高速公路省界收費站”，進一步提升高速公路服務能力和水平，促進物流降本增效，更好地服務經濟社會發展和人民群眾安全便捷出行。

為貫徹落實國務院的決策部署，交通運輸部做出統一安排，成立專項工作組。按照工作安排，為指導推動取消高速公路省界收費站相關工作開展，組織編寫了《推動取消高速公路省界收費站總體技術方案》。

《推動取消高速公路省界收費站總體技術方案》提出取消省界收費站后，建設省界虛擬站，保持部省兩級運營管理模式不變。采用5.8GHz 專用短程通信（MTC+ETC）的技術路線，ETC采用5.8GHz電子標簽（OBU），實現“分省計費、分省收費”，MTC采用5.8GHz復合通行卡（CPC卡）作為通行介質，實現“分省計費、統一收費”，從而建立部省聯動的運營管理機制